亳州創業熱土 誠邀四海賓朋

亳州市位于安徽省西北部，地處華北平原南端。2000年5月國務院批準設立地級市，轄渦陽、蒙城、利辛三縣和譙城區，面積8521平方公里，戶籍人口668.2萬人。是國家歷史文化名城，中藥、白酒、老莊三大文化的發祥地，先后誕生了老子、莊子、華佗、曹操等彪炳史冊的先哲名流。是中國優秀旅游城市、中國長壽之鄉、中國五禽戲之鄉，有國家級文物保護單位8處、省級文物保護單位44處、4A級旅游景區9處、國家級非物質文化遺產6項、省市級非物質文化遺產182項。近年來，亳州市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，聚焦“一都一區一基地、一城一市一中心”建設，深入落實安徽省委省政府加快皖北發展系列政策，積極搶抓長三角一體化發展、促進中部地區崛起、共建“一帶一路”等重大國家戰略機遇，全力推動高質量發展，全市經濟持續保持健康較快發展的良好勢頭。2020年，全年實現地區生產總值1806億元，同比增長4.1%、居全省第4位；財政收入217億元，增長1.7%、居全省第八位。2021年以來，全市經濟運行繼續保持“穩中有進、穩中加快、穩中趨優、穩中向好”態勢。上半年，納入統計的24項主要經濟指標中有16項增速居全省前八位，其中地區生產總值增長14.1%，居全省第七位、皖北第一位；一般公共預算收入增長24.6%、高于全省6.6個百分點，居全省第二位、皖北第一位。6次獲國務院通報表揚，連續5年在省對市綜合考核中獲“優秀”等次，連續5年獲省目標管理績效考核先進單位稱號，連續5年獲脫貧攻堅年度成效考核“好”等次，連續3年獲省穩增長貢獻獎。

一、區位優越、資源豐富，承接產業轉移基礎條件得天獨厚

1.區位優越、交通便捷。是蘇、魯、豫、皖四省交界處的區域中心城市，承東啟西，連南接北，自古就有“南北通衢、中州鎖鑰”之美譽。境內擁有5條國道和18條省道，京九、徐阜鐵路和濟廣、寧洛、泗許、濟祁高速公路在此交匯，商合杭高鐵穿境而過，渦河航道提升工程加快實施，亳州機場即將開工，阜蒙淮城際鐵路亳州段加快建設，亳蒙高速公路順利開工，亳蚌（亳州-蚌埠）城際鐵路納入長三角鐵路網建設“十四五”實施項目，亳許（亳州-許昌）城際鐵路正在加快推進前期，1小時皖北城市經濟圈正在形成。

2.資源豐富、潛力巨大。是全國著名的商品糧、商品棉、商品油、商品用材林生產基地，是全國糧食生產先進市、安徽省首個噸糧市和小麥畝產千斤市，年糧食總產約100億斤、占全省的1/7。是新興能源城市，已探明煤炭儲量53億噸、占全省的17%，目前生產礦井3對、在建2對，核定年生產能力1280萬噸。境內人力資源豐富，現有勞動力總量280萬人，本科、高職和中職院校29所、在校生7萬人，亳州學院中醫藥學院開工建設。消費市場潛力巨大，常住人口約500萬人，200公里半徑內覆蓋近1.2億人。

3.產業鮮明、獨具特色。是聞名全國的“中華藥都”，建有全國規模最大的中藥材專業市場、全國唯一的國家中藥材檢測中心，擁有千家藥企、十萬藥商、百萬藥農，中藥材種植面積常年穩定在120萬畝左右，藥品生產許可企業203家，落戶全國藥業百強企業69家，被列為安徽省首批戰略性新興產業集聚發展基地之一，現代中醫藥產業規模達1450億元，正在全力向“世界中醫藥之都”邁進，力爭到2025年產業規模達到2000億元。白酒產業美名遠揚，有以古井集團為代表的白酒生產企業達160多家，白酒年產量占全省的一半以上，榮獲“世界十大烈酒名產區”榮譽稱號，2020年白酒產業產值突破200億元，享有“華夏酒城”之譽。綠色食品產業加快升級，擁有規模以上農產品加工企業488家，年糧食加工能力400萬噸以上、居全省第一位，金沙河面業等一批總投資20億元以上糧食加工項目建成投產，成功打造上海市外（蒙城）蔬菜主供應基地，建成長三角綠色農產品生產加工供應基地7個。文化旅游產業蓬勃發展，今年上半年接待國內旅游人數、國內旅游總收入恢復程度均居全省第三位。初步形成了以現代中醫藥、白酒、農副產品深加工、文化旅游等產業為主導，以煤炭采選及電力生產、汽車制造和零部件加工、紡織服飾等產業為重點，以新一代信息技術和數字創意、裝備制造和節能環保產業等新興產業為補充的現代產業體系。

4.功能完善、空間巨大。城市功能完善，市中心城區規劃面積218平方公里、建成區面積118平方公里，三縣縣城建成區面積114平方公里，城鄉路網、電網、供水、垃圾處理、污水處理等基礎設施保障能力極大提升，百萬人口中心城市建設快速推進。以國省干線公路、高速公路為基礎，普通鐵路和高鐵為支撐，航道和航空為補充的立體交通網基本形成，5G網絡實現市中心城區和三縣縣城主要區域全覆蓋，城市承載力大幅提升。開發區建設成績顯著，全市共有省級開發園區6個，總規劃面積190平方公里，產業轉移承載空間巨大。

5.規劃完備、方向明確。聚焦“一都一區一基地、一城一市一中心”發展戰略，高標準、高質量編制形成了以國民經濟和社會發展“十四五”規劃及2035年遠景目標綱要、國土空間規劃為骨干，以50項市級專項規劃為支撐的未來發展藍圖，全面擘畫了亳州市“十四五”及更長期發展圖景。堅持頂層設計、規劃引領、產業為重，修編了6個省級開發區總體規劃和產業發展規劃，形成了主導產業發展明確、層次鮮明、引領性強的產業規劃格局，其中《世界中醫藥之都（安徽亳州）建設發展規劃（2020-2030年）》經由省政府常務會議研究通過，由省發展改革委、衛生健康委、中醫藥管理局、經濟和信息化廳聯合印發實施，力爭到2030年建成具有重要國際影響力的“世界中醫藥之都”。

二、高起點謀劃、高標準推進，承接產業轉移集聚區建設不斷取得新進展

1.加強謀劃布局，著力構建全市域承接格局。市本級和三縣一區開展了新一輪國土空間規劃修編，編制完善城鎮發展規劃。組織開展亳州市承接產業轉移集聚區建設專題研究，編制承接產業轉移集聚區建設實施方案，制定亳州市開發區“十四五”高質量發展規劃。注重科學布局，錯位承接，構建全市域空間承接格局，六個省級開發區編制（修編）了總體規劃和產業發展規劃，全省開發區改革創新推進大會在我市召開，亳州高新區、譙城經開區在全省省級以上開發區綜合考評中進入30強，亳蕪現代產業園區榮獲“安徽省際產業合作園區”稱號。

2.提升承載能力，著力打造高能級承接平臺。推動開發區高質量發展，加快推進六個省級開發區標準化建設，完善開發區基礎設施和公共服務設施配套，全市六個省級開發區建成區面積達到近130平方公里，路網、電力、熱力、通訊等基礎配套進一步完善，全部實現了“七通一平”，創新型智慧園區建設正在加快推進。作為承接產業轉移集聚區試驗區的亳州高新區統籌教育、醫療衛生等社會事業發展，強化公共服務體系建設，已打造成為現代產城一體新區。截至2020年底，全市開發園區入駐企業10387家，其中規模以上工業企業536家、高新技術企業176家、戰略性新興產業企業157家，2020年實現經營（銷售）收入1987.8億元。譙城經開區列入商務部國家級經濟技術開發區重點培育名單。亳州高新區創建國家級高新區，國務院已批轉科技部辦理。

3.推進合作共建，著力探索多樣化承接模式。截至目前，全市六個省級開發區與滬蘇浙相關開發區簽訂合作協議20個。推進共建現代產業園區，以合作共建現代產業園區為抓手，吸引滬蘇浙資本、技術、品牌等要素向我市開發區集聚。完善園區合作共建機制，采取“區中園”“園中園”等方式，發展“飛地經濟”，首批納入省“長三角省際合作園區”的亳蕪現代產業園區與浙江頭門港經濟開發區合力打造的五金機電產業園建成，來自浙江的30多個項目簽訂入駐協議。

4.聚焦主導產業，著力加快全流程承接步伐。精準化開展產業招商，成立“雙招雙引”工作領導小組，建立市領導聯系對接企業“周統計”、創新設立“招商引資市長接待日”制度，運用資本的力量為每個產業專班對應配套一個產業基金和一個產業協會，建立市縣貫通、左右溝通的頂格協調機制，今年1-7月份，新簽約億元以上工業項目148個，總投資596.3億元、增長43.7%；新落地億元以上工業項目78個、總投資199.2億元；新建億元以上省外投資項目145個，實際到位省外資金591.8億元、增長11.1%；其中，來自滬蘇浙投資的項目76個、占比42.4%，實際到位資金250.9億元、占比42.4%。堅持“項目為王”理念，創新開展“招商項目落地集中攻堅月”和“項目建設進度集中攻堅月”活動，實施新開工項目“三個月滾動實施計劃”，力促項目及早開工建設，今年1-7月份，992個市重點項目投資完成率75%，省重點項目投資完成率居全省第二位、開工率居全省第四位、竣工率居全省第一位。

5.強化要素投入，著力強化全方位承接保障。強化資金支撐，2020年成功發行地方政府專項債券84.6億元，直接降低企業成本、減輕企業負擔54億元，發放疫情相關貸款6.6萬筆、395億元，小微企業申貸獲得率99.1%、居全省第一位，新增各類掛牌企業127家，實現直接融資193億元；今年上半年全市金融機構存款余額、貸款余額分別增長13.1%、17.1%，分別居全省第四、第五位；存貸比91.84%，居全省第四位；實現直接融資172.8億元，居全省第三位、皖北六市第一位。全力保障項目用地，2020年全市出讓工業項目用地187宗、共計9700畝，今年上半年組卷上報建設用地51批次、7605畝。充分發揮勞動力資源優勢，2020年舉辦線下招聘會515場，服務各類用人單位8582家，全市大中專院校畢業生近1.5萬人，有效解決企業用工需求。

6.銳意改革創新，著力打造最優化承接環境。持續深化“放管服”和工程建設項目審批制度改革，審批事項由改革前的73項精簡至20項，企業投資工業類項目申請材料由259項精簡至23項，社會投資項目審批時間壓減至55個工作日，工程審批制度改革走在全省前列。常態化推進“四送一服”，深入開展“服務企業年·重點企業五級包?！被顒?，在全國首創“稅信通”聯合激勵機制，在全省首創“免申即享”平臺、率先設立“政務找茬”窗口，“一照通用”“一機通辦”和“免申即享”等舉措獲省委辦公廳、省政府辦公廳?？榻B經驗做法，為企服務典型經驗做法獲國務院通報表揚。在2020年度省對市考核中，亳州市“四送一服”工作獲得優秀等次，居全省第三位，營商環境評價居全省第七位，開辦企業、辦理建筑許可、政務服務等3項指標獲評為全省標桿。

三、“雙招雙引”政策“含金量”足、力度大，用心用情打造產業轉移投資福地

突出“人無我有、人有我優”，亳州市、縣（區）和各載體均出臺了優惠力度大、含金量高的招商政策，覆蓋工業制造業、現代服務業、科技創新、招才引智等領域，形成完善招商引資、招才引智政策體系。市本級出臺：亳州市工業項目招商引資扶持獎勵辦法、亳州市現代中藥產業集聚發展基地項目建設專項資金管理辦法、亳州市支持藥品研發及生產經營若干政策、亳州市中藥配方顆粒項目建設工作推進方案、亳州市促進仿制藥質量和療效一致性評價獎扶辦法、亳州市促進醫療器械產品注冊和生產扶持政策暫行辦法、亳州市促進保健食品注冊備案和生產扶持政策、市外知名企業并購本市藥業企業扶持政策、亳州市現代服務業項目招商引資扶持獎勵辦法、亳州市旅游項目招商引資扶持獎勵辦法、亳州市促進服務外包產業發展扶持政策、亳州市招才引智實施辦法、亳州市扶持高層次人才團隊創新創業實施細則、亳州市支持“三重一創”建設若干政策、亳州市支持科技創新若干政策、亳州市支持新興工業強市建設若干政策、亳州市落實支持技工大市建設若干政策的實施意見等，共19項政策。主要優惠政策摘要如下：

1.工業項目實施三大獎勵政策。用地財政獎勵方面，中心城區工業用地價格11.2萬元/畝，固定資產投資在6000萬元、1億元、2億元以上的項目，分別給予每畝5萬元、8萬元、9萬元的財政獎勵，同時對建筑容積率不低于1.2的新建工業項目按照提高比例，再給予節約用地獎；稅收貢獻獎勵方面，對企業實繳稅收地方留成部分實行“兩免三減半”，對新建工業企業高管人員5年內繳納的個人所得稅地方留成部分由財政100%等額獎勵；大項目獎勵方面，投資額1億元以上工業大項目，建設三層及以上生產性廠房最高給予300元/平方米獎勵，生產性設備投資在1000萬元以上的，最高給予設備投資額35%的補貼，對總投資20億元以上重大工業項目和重大上市培育項目，采取“一事一議”“一企一策”予以特別政策支持。

2.藥業項目實施專門扶持政策。為推動“世界中醫藥之都”建設，對藥業產業予以特別扶持：設立亳州市現代中藥產業集聚發展基地項目建設專項資金，對中成藥、配方顆粒類項目，最高給予設備投資的100%（或固定資產投資的15%）的獎勵，單個企業最高支持3000萬元；對提取物類項目單個企業最高支持1000萬元；對中藥保健品、中藥功能性食品及醫療器械類項目單個企業最高支持500萬元。出臺《亳州市支持藥品研發及生產經營若干政策》，對于創新藥、改良型新藥（含中藥、化學藥和生物制品）研發，已進入臨床研究階段，承諾藥品上市許可持有人、生產、銷售結算在本市，按研發費用的50%予以扶持，單個品種扶持總額分別最高不超過1.2億元、5000萬元；通過轉讓方式并在亳州注冊生產銷售的優勢藥品，按該品種實際轉讓費用或評估價格的50%給予扶持。對市外藥企在亳州設立銷售中心（結算中心），年納稅達到500萬元以上的，自企業運營之日起依照其對地方財政貢獻給予最高不超過80%的扶持獎勵。同時，在鼓勵保健食品加工、醫療器械生產、培育中藥大品種、仿制藥一致性評價、藥品進入基本藥物和醫保目錄、市外知名企業并購本市藥企等方面給予系列重大優惠。

3.對在亳來亳高層次人才、急需緊缺人才和創業團隊予以各類補助補貼。對全職來亳的五類高層次人才補助補貼分別為：一類高層次人才給予300萬元安家費和連續5年每月2萬元生活補貼，總計420萬元。主要對象為“兩院”院士，在學術技術界、某領域開拓人、奠基人或有重大貢獻科學家等；二類高層次人才給予150萬元安家費和連續5年每月1萬元生活補貼，總計210萬元。主要對象包括國家“萬人計劃”人選，享受國務院特殊津貼人員，國家級重點學科、重點實驗室、企業技術中心學術學科帶頭人、首席科學家等；三類高層次人才給予80萬元安家費和連續5年每月5000元生活補貼，總計110萬元。主要對象為國家部委重點人才工程入選者、科研平臺負責人或項目主持人，省級突出貢獻人才、享受省政府特殊津貼人員，或者具有正高級職稱的人才；四類高層次人才給予50萬元安家費和連續5年每月3000元生活補貼，總計68萬元。主要對象為具有副高級職稱專業技術人才和高級技師等高技能人才；五類高層次人才給予40萬元安家費和連續5年每月2000元生活補貼，總計52萬元。主要對象為全日制博士研究生。對全職來亳急需專業碩士研究生等急需緊缺人才給予連續5年每月1000元生活補貼，總計6萬元。此外，對通過技術服務、業余兼職、擔任顧問等柔性方式為亳州市工作的各類人才，除用人單位待遇外市財政按工作月份分別給予每月3000元到2萬元不等的生活補貼。人才創業團隊扶持政策：對自帶技術、項目來亳創辦公司或與市內企業共同設立公司，擁有自主知識產權、具有國際先進或國內一流水平的科技成果或高新技術產品的3人以上、股權占比不低于20%的人才創業團隊，經費資助額度為創辦企業投入該創業項目自籌資金的10%，最高100萬元。對團隊帶頭人為“兩院”院士、國家重點研發計劃和科技重大專項首席科學家或專家組負責人、國家“萬人計劃”或相當層級專家的人才創業團隊，采取“一事一議”方式，給予最高200萬元經費資助。

四、重點承接產業和重大招商推介項目

重點承接產業

聚焦建設“世界中醫藥之都”，重點承接中醫藥制造、中醫藥服務等大健康和現代生物醫藥產業；聚焦建設“長三角綠色農產品生產加工供應基地”，重點承接農產品和食品生產加工產業；聚焦打造新興產業集群，重點承接新一代信息技術和數字創意產業；聚焦建設“皖北汽車農機制造基地”，重點承接裝備制造產業；聚焦發展綠色循環經濟，重點承接新能源和節能環保產業；聚焦建設“文化旅游強市”，重點承接旅游產品研發生產和文化創意產業；聚焦建設“省際毗鄰區域中心城市”，重點承接現代服務業。

重點招商推介項目

1.重大園區基礎設施招商項目。亳州機場臨空產業園基礎設施建設項目、利辛經開區長三角產業轉移紡織工業園標準化廠房項目、譙城經開區自來水廠污水處理廠項目、譙城經開區地下綜合管廊項目。

2.重大現代制造業招商項目。亳州高新區重大現代中醫藥生產制造項目、亳蕪現代產業園區電子產品制造項目、亳蕪現代產業園區新型環保材料項目、蒙城汽車智慧產業園項目、蒙城建材家居智能化產業園項目、蒙城經開區集成爬架裝備產業基地項目、蒙城新能源產業基地項目、譙城經開區現代中醫藥產業園項目、譙城經開區高端裝備制造項目。

3.重大現代服務業招商項目。亳州高新區大型商業綜合體項目、蒙城縣電商快遞物流產業園項目、蒙城縣汽車城項目、利辛縣鐵路和港口糧食物流園項目、利辛縣物流園建設項目、譙城區商業綜合體項目、蒙城縣通用航空產業園項目、蒙城縣莊子文化產業園項目、譙城區城父千年古鎮鄉村振興文化旅游開發項目，譙城區華佗特色小鎮項目、蒙城縣農業嘉年華及特色小鎮建設項目。

4.其他重大招商項目。亳州高新區中醫藥學院（學校）項目、譙城區三級甲等綜合醫院、亳州市中心城區快速路網一期項目、譙城區古井鎮有機廢棄物資源化利用項目。